为贯彻落实习近平总书记关于强化困难群体基本生活保障有关重要指示精神，贯彻落实省委十届二次全会精神，按照省总工会近期关于做好当前疫情和经济形势影响下困难职工帮扶工作的要求，推进困难职工家庭生活状况监测预警和预防返困机制建设，进一步巩固拓展困难职工解困脱困成果，省直工会决定开展疫情期间困难职工常态化送温暖和帮扶工作摸底调研工作。现将有关事宜通知如下：

一、工作目标

通过开展摸底调研工作，全面掌握近年来省直脱困困难职工家庭的生活现状，深入走访调查受疫情影响的省直困难企业和职工，按照“实事求是、应纳尽纳”的原则，将符合条件的困难职工家庭及时建档帮扶，进一步健全完善防止返困致贫监测和帮扶机制，不断巩固拓展困难职工解困脱困成果，配合党委政府解决好职工群众的急难愁盼问题，在大局中发挥工会组织作用。

二、调研内容

全面总结省直各级工会2020年以来，尤其是疫情期间开展帮扶工作和送温暖工作的好经验和创新做法，包括防止困难职工返困致贫动态监测、困难职工档案管理、加强送温暖资金和帮扶资金管理、健全完善帮扶机制等方面的经验做法，深入分析送温暖和帮扶工作存在的难点问题，对加强和改进常态化送温暖和帮扶工作提出意见建议。在此基础上，重点对以下内容进行摸底调研。

（一）受疫情影响职工困难情况

1.对2018年建档立卡精准识别以来，脱困的和现在在档的困难职工家庭，由省直工会与民政部门开展一次数据比对。重点比对是否是低保户，是否是低收入群体，省直工会将比对数据结果通知各有关基层工会，对于符合建档条件的，要重新纳入档案，对于困难类别发生变化的，按规定及时调整。

2.各有关基层工会要对2019年专项攻坚行动后脱困的困难职工家庭（附件1）全覆盖入户走访、动态监测。聚焦“四个一批”落实情况，对困难职工家庭收入、就业保障、就医保障、就学保障、社保保障、兜底保障等进行详细核查，调查了解职工家庭目前存在的重大困难，分析研判监测对象脱困成果是否稳定，是否存在致困原因符合返困条件，并提出后续工作建议。填写《困难职工解困脱困动态监测集记录表》《困难职工解困脱困动态监测统计表》（附件2-1、2-2）。

3.对收入略高于建档标准的低收入职工（收入为3倍低保标准）、因疫因灾等收入减少和刚性支出增加导致生活困难的支出性困难职工家庭、其他受疫情影响遇到临时性生活困难职工家庭进行摸排，及时掌握职工的需求，采取相应监测措施填写《受疫情影响职工摸排数据表》（附件3）。

4.对于受疫情影响的餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5大特殊行业的企业基层工会，要了解单位的生产经营状况，职工收入，职工需求等情况。对于符合《省直困难职工专项帮扶资金管理办法（试行）》的相对困难职工和意外致困职工，要按《困难职工档案管理办法》建立相应档案。

（二）困难职工档案情况

1.核查档案动态管理情况。通过建档时间、审批时间，判断困难职工档案是否及时建档、定期调整。深度困难职工脱困、调整困难类别一般在9月1日至10月31日，相对困难、意外致困职工一般在4月1日至5月31日和9月1日至10月31日。

2.核查有关政策落实情况。帮扶有关政策文件发放情况、培训宣传情况、落实情况。省直工会将走访部分有关基层工会，看是否有相关文件，是否对相关文件进行公示或宣传；与基层工会负责同志、职工代表座谈，是否了解有关帮扶政策。

（三）帮扶资金和送温暖资金使用情况

核查资金分配使用情况。核查上级工会拨付的帮扶资金和送温暖资金发放情况，资金配套情况，帮扶标准、往年结余等情况，查阅各类资金分配方案、会议纪要、拨款通知，转账拨付记录等凭证。对按照省直工会下发的《关于做好疫情期间常态化送温暖和帮扶工作有关事项的通知》要求，列支工会经费进行慰问的各有关基层工会，要填写《帮扶资金使用情况统计表》《2022年疫情期间常态化送温暖及疫情防控资金使用情况统计表》（附件4-1、4-2）。

（四）困难职工脱困及防止返困机制建设和运行情况

1.核查脱困机制。核查查阅困难职工脱困的相关程序和档案，重点看有无签字、是否会议研究、程序是否合规。

2.核查渐退期机制。查阅帮扶系统中脱困职工有无6个月的渐退期，渐退期内是否按照深度困难职工给予帮扶。

3.核查联系人机制。是否落实与困难职工家庭建立一对一结对帮扶的责任机制。

4.核查防返困机制。建立健全预防返困致贫监测帮扶机制的具体措施及运行情况。

自2018年建档立卡精准识别以来，有解困脱困职工的各有关基层工会，要填写《现行帮扶政策执行情况统计表》（附件5）。

（五）对《省直困难职工专项帮扶资金管理办法（试行）》的意见建议

1.对落实文件过程中存在哪些难点问题及对策建议。

2.专项帮扶资金使用情况，结余情况，对如何提高帮扶资金使用绩效有哪些意见建议。

3.对帮扶对象、帮扶资金使用范围、帮扶标准的意见建议。

三、时间安排

1.自查。通知下发后至7月10日，各有关基层工会开展本单位的摸底调研，并入户走访相关职工。

2.抽查。7月10日至7月25日，省直工会权益保障部将走访部分单位进行调研。

四、相关要求

（一）高度重视、精心组织。省直各级工会要将此次摸底调研作为工会组织服务大局、服务职工群众的重要举措，作为巩固拓展困难职工解困脱困工作成果的重要抓手，切实提高政治站位，精准实施，合力推动，确保工作实效。

（二）科学统筹、提高质量。各级工会要统筹好人力、物力、财力，根据实际制定工作方案，围绕目标任务，倒排工期，制定时间表、任务图，确保按时间节点高质量完成工作任务。对日常走访调研过程中发现的符合建档条件的职工家庭，按照“应建则建”的原则及时进行建档帮扶。要求填报的附件要在7月10日前报省直工会权益保障部。（地址：石家庄市裕华西路110号煤炭工业石家庄设计研究院，联系人：孙景霞，电话：0311-83033508）

（三）明确责任，严肃纪律。工作过程中，要严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律的相关要求，杜绝形式主义和官僚主义，严禁虚报、瞒报，弄虚作假，敷衍了事。要严格遵守各地疫情防控要求，严格遵守疫情防控常态化管理规定。

附件：1.2018年以来省直困难职工退出情况表

2-1.困难职工解困脱困动态监测记录表

2-2.困难职工解困脱困动态监测统计表

3.受疫情影响职工摸排数据表

4-1.帮扶资金使用情况统计表

4-2.2022年疫情期间常态化送温暖及疫情防控资金使用情况统计表

5.现行帮扶政策执行情况统计表

附件1、3、4、5下载

附件2下载

                                                                     河北省直属机关工会工作委员会

                                                                             2022年6月28日